Projekt zmian Ministra Sprawiedliwości w kodeksie cywilnym jest krytykowany przez firmy budowlane i specjalistów.

Projekt przewiduje gwarancje zapłaty za prace budowlane dla wykonawców i podwykonawców. Nie wszyscy uczestnicy procesu budowlanego otrzymają gwarancje, ponieważ według podsekretarza stanu Zbigniewa Wrony ochrona zbyt wielu podmiotów zablokowałaby sprawne działanie procesu budowlanego.

I tak gwarancji nie dostaną:

• producenci i dostawcy materiałów budowlanych,
• architekci,
• projektanci,
• inżynierowie,
• wynajmujący sprzęt budowlany.

Według ministerstwa nie ponoszą oni realnego ryzyka.
Według firm jest to niesprawiedliwe. Proponują, aby gwarancja zależała od kondycji finansowej inwestora, a nie od tego, co wykonuje firma budowlana (gdy inwestorem jest Skarb Państwa, albo indywidualna osoba gwarancja nie byłaby potrzebna).
 
Pierwsze czytanie projektu odbyło się 22 października 2009 r. na posiedzeniu plenarnym Sejmu RP.

Szczegółowe zmiany w Kodeksie według projektu to:

• Przyznanie uczestnikom inwestycyjnego procesu budowlanego prawo do zgłoszenia żądania udzielenia zabezpieczenia wierzytelności wynikającej z umowy na roboty budowlane. Zabezpieczeniem wierzytelności będzie w szczególności gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa, akredytywa bankowa.
• Zasada równego ponoszenia kosztów zabezpieczenia przez inwestora i żądającego gwarancji zapłaty. Przewidziano również możliwość żądania gwarancji od inwestora na każdym etapie procesu budowlanego – nie tylko przed przystąpieniem do realizacji kontraktu, ale także w dowolnym czasie.
• Możliwość odstąpienia od umowy na roboty budowlane, z winy inwestora, jeśli umowa gwarancji zapłaty nie zostanie podpisana w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 30 dni).
• Umowy gwarancji zapłaty będą mogły zawierać wszystkie podmioty procesu budowlanego (także podwykonawcy). Oznacza to wprowadzenie (kaskadowej) możliwości żądania gwarancji zapłaty przez uczestników procesu budowlanego.